建築改革 : 林盛豐老師:兩個地貌改造運動示範案落成的反思
作者:林盛豐老師 原文刊登於台灣建築報導雜誌2010年4月號 台灣公共工程制度大修刻不容緩 一、台灣地貌改造運動 台建這一期所報導的兩個高水準的建築設計案,是我擔任政務委員時奉行政院長游錫堃指示推動台灣地貌改造運動的成果。 台灣地貌改造運動中央發動,由全國的視野,試圖改善台灣地貌的全方位政策。政策展開的方法,有四個面向: 一、主軸政策的擘劃。 二、配套法律及規範的制定。 三、推動機制的建置—行政與專業的動員。 四、示範案例的選擇與控管 整 個台灣地貌改造運動的載台,建立於國發計畫的三個子計畫之上,即水與綠建設計畫、觀光客倍增計畫與新故鄉社區營造計畫。觀光客倍增計畫試圖將企管精神導入 觀光行政部門,就市場行銷、顧客服務、產品研發與通路改善等層面全面強化觀光發展,以提高台灣觀光產業的國際競爭力。其中產品研發就是套裝旅遊線的魅力創 造與設施品質的提昇。 台灣旅遊線遍及全島的鄉村及自然地區,但卻長期疏於管理。公私部門投資亦無國際觀,而導致競爭力低落。大量的國民 旅遊又延遲了轉型昇級的誘因。觀光客倍增計畫以提高國際吸引力為目標,全力整頓舊的風景線並且投資新景點。這些地景經營當然必須符合高品質、永續的原則。 這一波的景觀整頓,因為進行帶狀及全面的整頓,成為台灣地貌改造運動極重要的環節。 舉辦國家地景系列及國家門戶系列之國際競圖,是這項 政策的重要子方案。觀光局所主辦了包括一系列國際競圖,包括地景系列與國家門戶系列。「地景系列」選出了四個台灣最具代表性的觀光地區為基地,包括大陸客 必至的日月潭,阿里山,以及墾丁與太魯閣兩個國家公園。同時也針對北海岸等幾條風景線進行國內競圖。「國家門戶系列則包括基隆、台北、中正機場、台南及高 雄等機場港口等國家門戶進行整頓。 一個運動、一個政策的成功,都需要在早期有若干範例能具體展現核心價值而成為內部學習及向大眾廣泛展 示的典範。地貌改造運動的各項子計畫中,我們都選擇了可以展現核心價值,位處於戰略關鍵位置且可於短期內呈現成效的示範案例。這些示範案例被要求進行國際 比圖,比圖後均被納入嚴格的控管,要求嚴格的專業參與及前置作業,而且以高標準的規劃與工程品質為目標,絕不容妥協。這兩波國際競圖,其評審委員俱為國際 建築及規劃界的知名人士,而參賽者也極為踴躍。這些極具創意的設計規畫作品一但建設完成,不但可以增加風景點的魅力,改善國門的意象,也可以使台灣在國...